民主轉型大不易:前共產主義東歐國家,如何走向右翼民粹
我們想讓你知道的是
近幾年的中東歐的極右政治和民主倒退,打破了「自由民主制和資本主義終於戰勝了威權統治」這個天真的想像。
(本文是作者根據在〈東歐—右翼民粹與民主倒退〉講座的發言稿修改而成,分成兩篇刊登。)
這篇文章將探討幾個東歐國家1989年後的資本主義發展軌,以及這些軌跡與民粹極右政治的關係。
說他們是東歐國家,只是相對於在他們西方,如德國、法國、瑞士、英國等較為富裕和已發展的西歐資本主義國家而言。事實上,學界更為常用的是中東歐(Central-Eastern Europe),尤其匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克組成的Visegrád Group,他們一直都理解自己為「中歐」國家。
為什麼這些中東歐國家值得我們關注?因為在近幾年,這些國家的極右政黨或極右政治—具體來說,是在民間動員上訴諸民粹式的排外論述、在政治上漸漸走向威權和反自由民主—都似乎有崛起的趨勢。既令人意想不到、也令人擔憂。
這些中東歐國家曾是民主典範,他們都是前共產主義國家,在1989年之後幾年間相繼民主化,原來受蘇聯控制的共產黨政權骨牌般倒台,不少人都認為這代表了所謂的「歷史的終結」,自由民主制和資本主義終於戰勝了威權統治。
近幾年的中東歐的極右政治和民主倒退,打破了這個天真的想像。那麼,到底為什麼極右政治會在中東歐崛起,為什麼他們的民主制度會因此而備受威脅,慢慢褪色?我將會指出,這其實和這些國家的資本主義發展軌跡,有糾結的關係。
一樣轉型,三種軌跡
面對共產政權突然倒台,這些中東歐國家在90年代初都面對相同的難題︰如何完成國家的轉型。隨著共產政權崩潰的,不只原來的威權政府、蘇聯控制,還有一整套的計劃經濟體系。這些國家因此要同時處理三個問題:政府民主化、經濟市場化(經濟制度轉軌成以私有產權為主的資本主義市場經濟),還有國族建構(也就是如何維持國家的獨立性的問題)。
每個國家的歷史不同,轉型時的經濟制度和處境不同,就相應地有不同的轉型策略。而這些轉型策略,將直接影響到他們的民主制度面對的問題。總結這些中東歐國家的轉型經驗,我們大約可以分辨出三重不同的轉型軌跡。
1. 新自由主義轉型︰波羅的海三國
波羅的海三國立陶宛、愛莎尼亞(台譯愛沙尼亞)與拉脫維亞是最為徹底的新自由主義(neo-liberalism)轉型。這三個國家都是前蘇聯加盟共和國,基本上沒有自主權,經濟制度和結構都是面向俄羅斯需要的工業生產,他們甚至沒有自己的國家貨幣。相應地,他們的經濟轉型就相當「國族建構」導向,有很濃重的身份政治(identity politics,或譯認同政治)色彩。
首先,波羅的海三國在獨立和民主化後都經歷了整個中東歐最為徹底的去工業化,急速對西方開放市場,引進資本,轉軌成以原材料出口和低技術勞動密集工業生產(也就是血汗工廠)為主,為的就是切斷和俄羅斯的經濟聯繫,徹底將市場面向西歐。
這做成了大量的產業技術工人失業,但這些工人其實大多數都是俄羅斯裔移民,在民主化後,他們都被剝奪了公民權—在拉脫維亞和愛莎民亞,這其實是該兩國近1/3人口。失去了政治權利,自然也難以組織起來爭取社會經濟保障,他們其實就是承受了整個去工業化經濟轉型的社會成本。
波羅的海三國的另一個新自由化策略,就是香港人都很熟悉的「聯繫匯率」。因為前蘇聯統治時期沒有自己的貨幣,三國獨立之後都重新啟用自己的貨幣,貨幣也就成了國家獨立的象徵。為了盡快建立市場對貨幣的信心,三國都和他國組成了所謂的「貨幣聯盟」(monetary union),也就是像聯繫匯率一樣,由國家的外匯儲備擔保和他國貨幣的固定匯率。譬如愛莎尼亞,就和歐洲經濟強國德國當時的貨幣馬克掛勾;拉脫維亞則和美元掛勾。
貨幣聯盟其實是相當新自由主義的經濟政策,因為簡單來說,這就等於國家不能用貨幣政策來調節宏觀經濟,譬如說調低匯價來刺激出口,也就是把國家干預市場的其中一隻手綁起來了。相應地,因為需要有大量儲備來保障匯率固定不受衝擊,也因為需要以低稅率和低工資來吸引外國資本投資重建經濟,波羅的海三國的社會保障以及勞工權益都近乎不存在。
事實上,波羅的海三國幾乎是西歐的經濟殖民地,西歐資本壟斷了銀行和金融業和控制了大部分的工業和服務業,甚至連中央銀行都是由外資控制。
2. 鑲嵌式新自由主義︰中歐四國
中歐的Visegrád Group四國(匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克)走的卻是另一條路,可稱之為鑲嵌式的新自由主義(embedded neo-liberalism)。和波羅的海三國不同,這些國家雖然是前蘇聯的衛星國,但仍然主權獨立,有獨立的貨幣和經濟制度。70年代時,更是所謂的市場社會主義改革,也就是「改革開放」的急先鋒,已率先建立了一定規模的商品市場經濟、引入西歐和美國資金,工業生產貼近西歐水平,甚至已在西歐有一定市場。
因為主權相對獨立,這些國家都沒有移民帶來的身份政治問題。因此中歐四國都沒有去工業化的誘因,共產黨時代的經濟體系大都保存下來。
相應地,這些國家即使向西歐和美國資本開放市場,也沒有完全失去經濟主權;相反,外國資金多數是投資到原來的工業體系之中,本國企業和外國資金結成了所謂的發展聯盟︰即由本地工人提供比西歐工人廉價的高技術勞動力、本地企業提供商品市場銷售網絡,外來資本則提供營運資金和新技術以及資本主義企業的管理架構。
Tags:
Pitch For Good:2024 FUBON Talks富邦演說秀,尋覓永續轉型新座標!
我們想讓你知道的是
富邦集團年度重點活動「2024 FUBON Talks富邦演說秀」4月30日於松菸誠品表演廳圓滿落幕。富邦集團董事長蔡明忠、富邦金控董事長蔡明興更親自出席,鼓勵員工發揮創新思維、深植企業永續文化,攜手集團同仁共創永續未來可能性!
富邦集團一年一度的內部重點活動「FUBON Talks 富邦演說秀」,日前於松菸誠品表演廳圓滿落幕。活動過程富邦集團董事長蔡明忠、富邦金控董事長蔡明興也聯袂參與,擔任集團內部評審,與員工一同實踐企業永續承諾,展現集團貫徹永續發展、深耕ESG的決心。
本屆富邦演說秀承繼富邦金控2021年擘劃的永續願景藍圖,以「永續」與「低碳」為主題,圍繞集團永續願景工程的「低碳、數位、激勵、影響」四大策略,邀請富邦集團旗下各大事業群員工參與,從日常工作洞察永續行動與創新的可能。藉由富邦演說秀,也希望讓同仁們看見個人的永續影響力,一起成為「地球隊」的行動者,響應迫在眉睫的全球永續議題,追求人與環境雙贏的共好共榮。
深植永續企業DNA,發揮正向影響力:從富邦演說秀看見淨零永續新世界
富邦深耕台灣超過60年,富邦演說秀更是集團內連續舉辦將近40年的重要活動。富邦集團董事長蔡明忠表示,不只比賽場地幾經輾轉,每一屆演說秀的主題也緊扣趨勢潮流,代表著富邦集團所關注的議題,而演說秀的舞台,就是集團同仁發揮創意、激發創新能量,為社會永續共盡心力的焦點。「希望你們的點子讓我更大方地打開荷包,和社會一起共享,把永續的觀念刻入骨髓、成為企業文化的DNA。從你我開始,踏出永續的每一小步。」蔡明忠董事長勉勵道。
既然聚焦永續與ESG議題,本屆FUBON Talks富邦演說秀的評審陣容也特別邀請擁有諸多永續發展經驗、或強大社會影響力的重量級來賓擔任。包括我國永續議題推動先驅KPMG安侯永續董事總經理黃正忠、最具積極影響力的ESG平台「天下永續會」負責人熊毅晰,以及百萬訂閱議題評論型YouTuber張志祺,並由富邦集團董事長蔡明忠、富邦金控董事長蔡明興與三位來賓共同組成評審團,講評集團參賽員工精彩絕倫的演說內容。
活動中,KPMG安侯永續董事總經理黃正忠也表示,全球距離暖化1.5度的「氣候逃命線」已經不遠,我們迫切需要包括能源、交通、運具、建築甚至材料等系統性的轉型,而富邦集團就是鉅變之下能夠做出改變的角色。期待在演說秀當中,看到更多能幫助臺灣系統性轉型的產品和服務,「我們不僅要活命,還要找出臺灣新的路,我相信富邦一定可以在低碳淨零的趨勢,為臺灣找到新的座標。」
選擇每一個對地球好的決定,就是創造永續影響力的關鍵
今年度富邦集團各公司報名踴躍,內部初選後共有23名集團同仁脫穎而出,包括來自台灣大哥大、台北富邦銀行、富邦華一銀行、富邦證券、富邦人壽、富邦財險、富邦產險、富邦投信、富邦媒體科技與凱擘大寬頻的12名企業同仁;以及來自富邦產險、富邦人壽與凱擘大寬頻的3組團隊,前後站上演說秀舞台,分享他們的永續行動與減碳提案。
雖說「永續」是個巨大的命題,許多事務的執行與推動都要仰賴政府、企業的力量,不過演說秀中,許多集團同仁們都提到了兩項關鍵──影響力及累積。例如來自台北富邦銀行的許家豪就提到,過去富邦集團舉辦內部活動「FUBON綠行動」,透過簡單的永續任務,就號召全集團超過3,000人參與、完成了超過30,000件永續行動,這項微小行動展現出影響力的傳遞與累積。許多選手也不約而同地提到,只要將對永續的理解植入企業DNA,把每一次工作、每一件微不足道的事情做好,選擇一個又一個對地球好的決定就能成就永續。
評審講評時,天下永續會負責人熊毅晰特別引用聯合利華前執行長波曼(Paul Polman)主張的淨正效益(Net Positive),讚賞本次演說秀上富邦人的積極與主動。「過往企業的永續行動大多都是被法遵要求、或出自『補償』心態,而淨正效益指的是更積極、主動地為地球、為社會做更多。不論是凱擘寬頻做交通訊號、還是momo綠活會員做包裝減量,這些都是你們(富邦同仁們)主動發現社會有需求、或是該行動對永續發展有幫助,所以你們積極去做,這真的非常難得。」他說道。
富邦金控董事長蔡明興也表示,富邦演說秀是早期富邦演講比賽演變而來,但在富邦不斷進步的過程裡,演說秀既保持著傳統的形式,又在傳統形式當中持續尋求創新。他也笑稱,雖然內容一年比一年精采,但評審評分也變得越來越困難,選手們的表現真的都非常精彩,可見同仁們對富邦演說秀的重視程度。
深耕臺灣超過一甲子:富邦集團持續實踐ESG,為社會與環境創造更多可能!
經過評審激烈燒腦的討論與評分,最終由台北富邦銀行許家豪、富邦財險高禹珩、富邦產險黃欣儀、凱擘大寬頻張芳琪,分別拿下個人演說的分組冠軍;團體組則由富邦人壽的「碳錢幸福隊」(吳宜軒、王一平、蔡沂錚)拿下冠軍獎盃。
作為富邦集團最受矚目的重點活動,演說秀除了台上高潮迭起的演說內容,台下亦有超過百位啦啦隊同事到場為選手加油,每場演講開始前更有融入ESG理念的應援打油詩,同一時間線上還有許多集團員工在聊天室喊話加油。不只展現富邦集團上下一體凝聚力,更讓所有人看見富邦人面對永續議題源源不絕的創意與活力──這個下午,所有富邦人都成為了集團ESG議題的主角。展望未來,富邦集團也將以永續經營為使命,Run For Green™,持續在ESG領域努力,為社會與環境創造更多正向的可能!